בעיית השקיפות בוועדות הליכוד: קריאה לעדכון התקנון
בתאריך 25 בדצמבר 2024, נשלח מכתב מאת אילן ויקלמן, חבר ועדת חוקה של תנועת הליכוד, הקורא לעדכון תקנון ועדת החוקה על מנת לשפר את השקיפות, השוויון, ותהליך קבלת ההחלטות. במכתבו, מעלה ויקלמן שאלות משפטיות ותקנוניות הנוגעות להתנהלות הוועדה ומציע שינויים חשובים לשיפור תהליך העבודה.
הרקע לבעיה
על פי ויקלמן, המצב הנוכחי שבו יו”ר ועדת החוקה מציג טיוטת הצעה במהלך הישיבה עצמה, תוך חשיפת חברי הוועדה לתוכן רק ברגע ההצבעה, פוגע בעקרונות של מנהל תקין ושוויון. בנוסף, עותק מפורט של הצעות ההחלטה נמסר לחברי הוועדה רק לאחר ההצבעה – מצב המעורר חששות משפטיים ואתיים כאחד.
שאלות משפטיות ותקנוניות
ויקלמן מפרט שלושה נושאים עיקריים:
1. תקנון פנימי: תקנון ועדת החוקה אינו מחייב זמן סביר לעיון בטיוטות, מה שמוביל לחוסר בהירות באשר לזכויות החברים ולמעמדן של החלטות שמתקבלות במצב כזה.
2. עקרונות מנהל תקין: גם ללא תקנון מפורש, יש ציפייה למתן זמן סביר ושקיפות, כאשר פעולה בניגוד לכך עשויה להתפרש כהפרת עקרונות מנהל תקין.
3. זכויות חברי הוועדה: חברי הוועדה זכאים להבין את תוכן ההצעות לפני ההצבעה. מתן עותק מפורט רק לאחר ההצבעה פוגע בזכות זו.
היבטים משפטיים ואתיים
ויקלמן מדגיש כי בהיעדר סעיף מפורש בתקנון, התנהלות כזו עשויה להיות חוקית מבחינה פורמלית אך בעייתית מבחינה מוסרית ומנהלית. הדבר עלול לערער את אמון החברים בתהליך קבלת ההחלטות ולפגוע בתדמית הליכוד כארגון שמקדם שקיפות ומנהל תקין.
הצעות לעדכון התקנון
כדי לפתור את הבעיות הקיימות, מציע ויקלמן את הצעדים הבאים:
1. חובת זמן סביר: לקבוע פרק זמן מינימלי (72 שעות) להעברת טיוטות לחברי הוועדה לפני כל דיון.
2. שקיפות בהצעות: הפצת הצעות החלטה מוקדם, כולל פרטים מלאים, לכל חברי הוועדה.
3. מנגנון ערעור: לאפשר לחברי הוועדה לעכב הצבעות במקרה של חוסר זמן סביר לעיון במסמכים.
4. ענישה תקנונית: לקבוע כי הצעות שאינן עומדות בתנאים אלו לא יוכלו לעלות להצבעה.
המכתב של אילן ויקלמן מציף בעיות קריטיות בהתנהלות ועדת החוקה של הליכוד ומציע פתרונות מעשיים לשיפור השקיפות ושוויון הזכויות בתהליך קבלת ההחלטות. כעת, נותר לראות האם הנהלת הליכוד תקבל את ההצעות ותפעל ליישמן, ובכך תחזק את אמון החברים והציבור במוסדות המפלגה.
בס”ד
25/12/2024
לכבוד: תנועת הליכוד – יו”ר ועדת חוקה
חברי ועדת חוקה
מבקר הליכוד
ש.פ.
התנהלות ועדות סיעת הליכוד /ועדת חוקה-הצעה לעדכון תקנון.
רקע:
המצב שבו יו”ר ועדת חוקה מביא טיוטת הצעה מוכנה וחברי הוועדה נחשפים לתוכנה לראשונה במהלך ישיבת הועדה וקבלת עותק מפורט מהצעת ההחלטה רק לאחר ההצבעה, עשוי לעורר שאלות משפטיות ותקנוניות, בעיקר בנוגע לשקיפות, לשוויון בין חברי הוועדה, ולהבטחת תהליך קבלת החלטות תקין.
שאלות משפטיות ותקנוניות:
1. תקנון פנימי:
בתקנון ועדת החוקה אין התייחסות /מחויבות למתן זמן סביר לעיון בטיוטות והצעות החלטה טרם הדיון ו/או הצבעות על שינויים. אילו היה בתקנון סעיף הקובע פרק זמן מינימלי להנחת מסמכים או להעברתם לחברים, אזי אי-עמידה בדרישה זו עשויה להיחשב כהפרה של התקנון.
2. עקרונות מנהל תקין:
גם בהיעדר הוראה מפורשת בתקנון, ישנה ציפייה להתנהלות לפי עקרונות מנהל תקין, הכוללים שקיפות וזמן סביר לעיון במידע רלוונטי. פעולות שעלולות להצטייר כחוסר שקיפות או ככפיית עובדות על חברי הוועדה עשויות לעורר טענות נגד חוקיות ההליך.
3. זכויות חברי הוועדה:
לחברי הוועדה זכות מלאה להבין את תוכן ההצעות שעליהן הם נדרשים להצביע. אם ההצעה המפורטת נמסרת להם רק לאחר ההצבעה, הדבר עשוי לפגוע בזכויותיהם לשקול את עמדתם בצורה מושכלת.
האם הדבר חוקי?
• ברמה המשפטית: אם אין תקנון מפורש המפר זאת, ייתכן שהדבר אינו מנוגד לחוק במובן הפורמלי. עם זאת, אם ישנן הוראות תקנוניות המחייבות שקיפות או מתן זמן לעיון, ההתנהלות עשויה להיחשב כלא חוקית.
• ברמה האתית והמנהלית: התנהלות כזו יכולה להיתפס כבעייתית ולערער את אמון חברי הוועדה בתהליך קבלת ההחלטות.
הצעות לעדכון התקנון:
1. חובת זמן סביר:
לקבוע פרק זמן מינימלי (למשל, 72 שעות) להעברת טיוטות מפורטות לכל חברי הוועדה לפני כל דיון.
2. שקיפות בהצעות החלטה:
לחייב הפצה מוקדמת של הצעות ההחלטה והטיוטות, כולל פרטים מלאים, כדי להבטיח שכל חברי הוועדה יקבלו מידע שווה.
3. מנגנון ערעור:
להוסיף סעיף המאפשר לחברי ועדה לדרוש עיכוב הצבעה במקרה שבו לא הועבר המידע במועד סביר.
4. ענישה תקנונית:
להגדיר כי הצעה שאינה עומדת בתנאים אלו לא תוכל לעלות להצבעה.
אילן ויקלמן
חבר ועדת חוקה
אתר "ליכודניק" הינו אתר לסיקור פוליטי. האתר עושה את כל המאמצים לאתר זכויות על תמונות וסרטונים. אולם, בהתאם לסעיף 27א' לחוק זכויות היוצרים כל אדם הרואה עצמו נפגע עקב בעלות על זכויות היוצרים של תמונה או סרטון מוזמן לפנות להנהלת האתר
